суть:
2 фрейма.
при клике на ссылку должен смениться верхний на 1.html и нижний на 1.html
при клике на соседнюю ссылку должен смениться верхний на 1.html и нижний на 2.html
и т.д.

создание разных страниц состоящих из 2 фреймов нужного сочетания, не вариант, ибо таких ссылок под 20 штук

спасибо за совет, обязательно последую ему

Pomawka
да

Pomawka, на чистом html этого не сделать (ну только если «создание разных страниц состоящих из 2 фреймов нужного сочетания»).
Я бы предложил два варианта — JS или PHP.

Первый вариант — по событию onclick переключаете в своих фреймах, что хотите, в том числе и src. Подозреваю, что фреймы на одном домене, поэтому междоменное взаимодействие не заморачивает. Можно вообще построить фреймы на JS и рулить ими, будет весьма изящно (iframe).
Второй вариант — формировать сетку фреймов на PHP, передавая в ссылке соответствующий GET-параметр и определяя по нему, какую комбинацию из страничек подсунуть.

И вообще, используйте ифреймы — в чистом виде фреймы используются довольно редко.

RoDen 2 вариант отпадает, т.к. страницы будут работать локально. без инета.
а 1 надо покопаться и разобраться, но думаю он оптимален
спасибо

ну а если джейсквери использовать? должно прокатить)